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      招標信息

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      關于中國消耗臭氧層物質淘汰監管、執法、政策和市場情況研究的招標公告

      【時間】2019-11-01【來源】履約一處

      國際社會于1987年9月16日簽署《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》,通過逐步停止消耗臭氧層物質(ODS)的生產和消費,保護臭氧層。在締約方的共同努力下,議定書自簽署以來已逐步淘汰了近99%的ODS生產和消費,成功實現了議定書目標。

      1991年簽署《蒙特利爾議定書》以來,中國政府作為第5條款締約方,持續推動ODS淘汰和替代。中國逐步建立健全《蒙特利爾議定書》履約體制機制、政策和執法體系。行業淘汰方式行之有效。中國總計淘汰約28萬噸受控物質,占發展中國家淘汰量的一半以上。此外,中國已提前完成HCFCs淘汰管理計劃第一階段規定的目標。

      中國已淘汰五種主要ODS受控用途,目前正在相關行業淘汰含氫氯氟烴的生產和消費。為了保證議定書的可持續履約,按計劃開展下一階段淘汰活動,擬通過一家非政府咨詢機構開展中國ODS淘汰法規、政策、執法和市場情況研究,并以可獲得的定量數據和定性市場信息為依據進行案例研究,以評估法規政策執法框架對ODS管理的效力,分析目前和歷史市場數據以及相應的管理挑戰。

      一、工作內容

      (一)分析中國ODS管理的法規政策框架

      1、生命周期管理,包括生產、銷售、使用、進出口、回收和處置及相應的要求和管理機制,如總量控制和配額管理、許可證制度、備案制度等;

      2、各相關方的法律義務規定、報告、監督檢查及罰則等;

      3、國家、省、市、縣在制定和執行政策措施方面的關系,評估法律法規體系在中國履行《蒙特利爾議定書》方面的作用;

      (二)評估現行ODS監督管理體系的作用

      1、ODS監督管理體系運行模式和執法檢查方式;

      2、非法生產使用案件信息,包含案件的發現和最終處罰處置措施;

      3、對ODS法規的成本影響、非法活動誘因和適用條款進行建模,確定包括ODS法規在內的懲罰措施是否足以防止已淘汰ODS的非法生產、銷售和消費;

      (三)分析ODS市場的定量數據和定性信息

      1、開展當前市場評估,內容包括:

      1)需求評估:該非政府咨詢機構應通過物料平衡的方法,分析蒙特利爾議定書各行業用于制造和維修的原料(包括含氫氯氟烴發泡劑,非ODS發泡劑/制冷劑,組合聚醚/壓縮機,及其他相關部件/原材料)與含氫氯氟烴及其替代品的市場需求之間的關系,以確定泡沫、制冷和其他蒙特利爾議定書行業是否使用已禁受控物質;

      2)供應評估:含氫氯氟烴生產需求對比,原料用途含氫氯氟烴流向市場的潛在風險,HCFCs生產成本,HCFCs及其替代品的市場價格;

      3)HCFC-22生產設施,包括生產能力、實際產量、原材料消耗、投產周期、機器運行記錄,評估這些設施的運行情況,包括閑置和一體化設施;

      4)四氯化碳市場信息,包括甲烷氯化物和四氯乙烯工廠生產情況、副產量、原料使用量、轉換量、銷售和分銷模式,以驗證四氯化碳生產、產生和需求是否相符;

      5)對相關行業進行趨勢分析,分析未來可持續性,是否會產生非法生產和使用。

      2、編制上世紀90年代中期以來的CFC-11和CFC-12庫存和存量清單,評估這些歷史數據,包括生產和消費量、產品數量、產品類型、應用領域、產品生命周期、最終用戶地理分布、泄漏率和數量、報廢產品處理情況,以確定CFC-11和CFC-12存量的排放路徑。  

      (四)總結法規、政策、執法和市場情形特點,包括薄弱環節,在上述研究的基礎上提出應對ODS管理挑戰,完善法規、政策和執法體系以確保議定書可持續履約的建議。

      (五)組織或推動組織由生態環境部、有關部委、行業協會、企業、行業專家等參與研究的單位參加的會議至少三次,確保最終研究報告中所采用的數據、方法和結果的真實性和可信性。

      (六)該咨詢機構可參與相關方組織的可能對該研究有貢獻的相關調研和會議。

      二、工作產出

      (一)啟動報告,包括項目方法、時間安排和計劃的咨詢/會議;

      (二)中國ODS管理的法規、政策、執法和市場情況研究報告初稿;

      (三)中國ODS管理的法規、政策、執法和市場情況研究報告終稿;

      (四)會議記錄。

      三、時間要求

      執行期為2019年11月至2020年8月。其中,2019年11月組織編寫啟動報告;2019年11月-2020年1月,完成數據和信息收集,完成法規、政策、執法及市場情況分析,起草報告框架,組織第一次會議討論;20202月-3月,完成報告初稿,組織第二次會議討論審議報告初稿;2020年4-8月,修改初稿,組織第三次會議討論報告修改稿;2020年8月,完成報告終稿。

      四、投標機構/工作人員資質要求

      機構資質要求:

      (一)在中國注冊的獨立法人的合法組織;

      (二)至少5年為政府、多邊或國際組織提供環境政策咨詢的經驗(需提供合同首頁、金額頁、蓋章頁復印件。);

      (三)熟悉包括中國在內的蒙特利爾議定書主要締約方,特別第5條締約方淘汰ODS及法規、政策、執法體系等要求;

      (四)熟悉私營部門,特別是化工產品的市場和供應鏈,熟悉了解蒙特利爾議定書行業(生產和泡沫、制冷、清洗ODS消費);

      團隊負責人應具備以下資質:

      (一)項目負責人應具備環境管理、科學技術碩士及以上學位(需提供相關證明);

      (二)熟悉《蒙特利爾議定書》和多邊基金的歷史、機構和執行情況,特別是ODS生產消費大國及第五條款締約方,對中國ODS行業、ODS淘汰過程、ODS管理法規以及中央地方法規、執行、政策體系有廣泛知識和理解;

      (三)在該領域作為團隊負責人具有至少5年為行業、政府、多邊或國際組織提供環境政策咨詢的經驗(寫明項目名稱、項目主管部門及所承擔職務);

      (四)良好的英文寫作和口語能力。

      團隊成員資質:

      (一)至少2人具有相關領域碩士學位(需提供相關證明);

      (二)至少3年以上相關領域工作經驗(經濟學、數據收集和管理、化學/工藝工程和環境政策相關,需寫明項目名稱、項目主管部門及所承擔職務)。

      五、獲取招標文件的方法及聯系方式

      生態環境部對外合作與交流中心邀請符合要求的單位提交建議書。有興趣的單位須提供相關資料以證明其具備項目要求的資質以及完成項目工作的相關經驗,項目承擔單位將根據評審技術和財務建議書的方法評選確定,詳細方法請參考建議書征詢文件。

      招標聯系人:生態環境部對外合作與交流中心履約一處  李麗

      電話:010-82268930

      傳真:010-82200510

      電子郵件: li.li @fecomee.org.cn 

      地址:北京市西城區后英房胡同5號909 

      郵編:100035

      如需獲取建議書征詢文件或任何疑問,請于每周一至周五09:00-17:00與招

      標聯系人聯系索取。

      六、接受投標的地點、人員及投標截止時間

      項目承擔單位的建議書必須在2019112017:00前遞交至我中心建議書接收人處。

      建議書文件接收人:盧俊名

      聯系電話:010-82268845

      電子郵件:lu.junming@fecomee.org.cn

      地址:北京市西城區后英房胡同5號715 

      郵編:100035

      七、其他注意事項

      1.封裝要求:整個項目建議書的封裝應由一個外封袋和兩個內封袋組成。外封袋上應注明參與投標的項目名稱、單位名稱及通訊地址、聯系人姓名及電話。在兩個內封袋區分標注“技術建議書”及“財務建議書”;外封袋和內封袋均應密封完好,并加蓋單位公章。

      2.人員簡歷要求:項目建議書所列人員應按照招標文件所列格式提交個人相關信息,并由本人簽名確認。簡歷格式要求見后。

      3. 技術方案要求:請參照工作大綱要求編寫你單位的技術建議書,并對擬采用的技術路線、技術方法和工作計劃進行有針對性的、詳細的、重點闡述,該部分內容是評標過程中重要的考核因素。如果未就工作大綱內容做出上述實質性展開闡述,你單位的技術建議書將被視為沒有響應招標文件要求,不被我中心接受。

      請有意參與投標的單位嚴格遵照《中華人民共和國招標投標法》及項目管理方的相關要求認真編寫投標文件。如出現違規行為,我中心將按照《中華人民共和國招標投標法》及中心《關于嚴肅處理采購違法違規行為的通知》的相關規定予以嚴肅處理。

      特此公告。

       

      生態環境部對外合作與交流中心

                                            2019 111

       

      附件:

          1、中國消耗臭氧層物質淘汰監管、執法、政策和市場情況研究-咨詢服務工作大綱

         2、中國消耗臭氧層物質淘汰監管、執法、政策和市場情況研究-咨詢服務建議書征詢文件

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